近日,證監(jiān)會發(fā)布《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2017年7月1日起施行,同時發(fā)布《關(guān)于實(shí)施<證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法>的規(guī)定》,自發(fā)布之日起施行。制定《辦法》是落實(shí)習(xí)近平同志“加快形成融資功能完備,基礎(chǔ)制度扎實(shí),市場監(jiān)管有效,投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場”重要指示精神和國務(wù)院有關(guān)文件部署,以及“依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管”工作要求的重要舉措,標(biāo)志著我國資本市場投資者合法權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)制度建設(shè)又向前邁進(jìn)了重要一步。
投資者適當(dāng)性制度是國際資本市場普遍規(guī)則,2007年以來,我國已經(jīng)在部分市場、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)中陸續(xù)實(shí)行了適當(dāng)性管理。本次正式實(shí)施的《辦法》,是在現(xiàn)有制度實(shí)踐的基礎(chǔ)上,對資本市場適當(dāng)性管理制度的完善、整合和提升?!掇k法》的精神以落實(shí)證券、基金、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)適當(dāng)性管理義務(wù)為核心,以投資者分類和產(chǎn)品分級為基礎(chǔ),確保向投資者充分揭示市場風(fēng)險,目的在于更好地規(guī)范機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營,把投資者保護(hù)的要求真正落到實(shí)處?!掇k法》共43條,針對適當(dāng)性管理中的實(shí)際問題,主要規(guī)定了以下制度安排:一是形成了依據(jù)多維度指標(biāo)對投資者進(jìn)行分類的體系,統(tǒng)一投資者分類標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。二是明確了產(chǎn)品分級的底線要求和職責(zé)分工,建立層層把關(guān)、嚴(yán)控風(fēng)險的產(chǎn)品分級機(jī)制。三是規(guī)定了經(jīng)營機(jī)構(gòu)在適當(dāng)性管理各個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),全面從嚴(yán)規(guī)范相關(guān)行為。四是突出對于普通投資者的特別保護(hù),向投資者提供有針對性的產(chǎn)品及差別化服務(wù)。五是強(qiáng)化了監(jiān)管職責(zé)與法律責(zé)任,確保適當(dāng)性義務(wù)落到實(shí)處。
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